中國商務部於10月9日發布多項出口管制公告，涵蓋稀土材料與技術、鋰電池材料、人造石墨及超硬材料，多達六條出口管制措施同步出台。其中四條聚焦稀土領域，嚴格限制含中國原產稀土元素的相關產品和技術出口，並對關鍵半導體、高端AI應用採取逐案審批，表明中國以稀土為核心提升「卡脖子」籌碼，回應中美貿易博弈和技術競爭。
1. 對境外含中方稀土物項實施出口管制
- 境外組織和個人若出口含有中國原產稀土（例如釤、鏑、釓、鋱等）的永磁材料、靶材及相關零部件，且中國產稀土佔比達0.1%及以上，需中國商務部頒發兩用物項出口許可。
- 使用中方稀土開採、冶煉、金屬冶煉及磁材等技術生產的物項出口，同樣需申請許可。
- 直出口中國原產稀土及相關材料也需許可，防堵中轉國繞過限制。
- 對軍事用途及列入管制名單的進口商原則不予許可，涉及先進半導體製程和軍事AI技術則逐案審批。
- 人道主義用途出口可免許可，但須事後報告。
2. 對稀土相關技術的出口嚴控
- 含開採、冶煉、磁材生產及回收等核心技術及技術服務，禁止未獲許可轉移境外。
- 禁止中國公民、機構協助境外從事上述稀土生產活動，全面壓縮中方技術外泄。
3. 對稀土設備及原輔料管制
- 凡涉及稀土生產加工設備與原料，出口均需依《出口管制法》等申請許可，形成從技術到設備的全鏈條管控。
4. 對中重稀土進一步擴容管制範圍
- 擴大中重稀土出口管制品類，涵蓋鈥、鉺、銩、銪、鐿等多種金屬、合金、靶材及混合物，管控細節全面且具可執行性。
5. 鋰電池及人造石墨材料出口管制
- 控制鋰電池正極材料、人工石墨負極材料出口，以維護中國在新能源電池關鍵技術上的優勢。
6. 超硬材料出口管制
- 涉及人造金剛石微粉、線鋸、砂輪等專業研磨和拋光材料，應用於半導體切割、航空航天、模具製造等尖端工業，嚴格限制出口。
不可靠實體清單更新
- 新增反無人機技術公司、TechInsights及其分支機構，指其與台灣軍事合作及打壓中國企業，嚴重損害中國利益，列入不可靠實體清單，進一步強化技術與經濟安全防線。
背景與戰略意涵
此次大規模出口管制行動，正值中美雙方為年底關鍵會談準備籌碼，中國透過稀土、鋰電池、高端材料等關鍵戰略資源與技術全面升級「卡脖子」策略。
- 以稀土冶煉及相關技術出口嚴控，鞏固技術壁壘。
- 對半導體先進製程及具有潛在軍事用途的AI技術實施更嚴格審批，反映戰略科技自主保障需求。
- 透過封鎖和限制，平衡中美貿易戰引發的供應鏈安全風險，強化談判籌碼。
此外，中國限制美國大豆採購，加強稀土出口管控，形成大豆與稀土雙重經濟「制衡」。中美之間的博弈已超越簡單貿易爭端，而是長期的戰略角力。
